• Date Aug 28, 2018
• Posted by Олег Харькин
• Category Гражданское право

Есть три основные группы полномочий, которые надо передать от генерального директора другим работникам.

Во-первых, назначьте ответственных лиц во всех случаях, когда такое требование есть в нормативно-правовых актах. Иначе отвечать за нарушения будет руководитель.

Например, Росстат оштрафовал директора компании, который не представил в срок статистические сведения. Директор оспорил решение в суде, указав, что не является субъектом правонарушения. Суды отказали заявителю. В компании не было приказа о том, что обязанность отправлять отчеты по статистическим формам возложена на других лиц. Следовательно, ответственность несет генеральный директор.

Почти в каждой компании следует определить ответственных лиц за обработку персональных данных, ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, пожарную безопасность, а также обращение с отходами.

Во-вторых, передайте полномочия в сферах, где за нарушение закона в качестве административного наказания есть дисквалификация. Например, нарушение трудового законодательства лицом, которое уже было наказано за аналогичное нарушение, недобросовестная конкуренция с введением в оборот товара с чужим товарным знаком.

В-третьих, оформите передачу полномочий, которые фактически выполняют руководители подразделений и другие сотрудники. Чтобы установить, какие это полномочия, — проанализируйте реестр доверенностей и управленческую структуру компании.

Если необходимо, можно оформить передачу и других полномочий. Перед оформлением сверьте полномочия с описанием составов правонарушений в КоАП.

Оформите приказы, инструкции и регламенты

Чтобы оформить передачу полномочий, подготовьте приказы, внесите изменения в должностные инструкции и регламенты. Ознакомьте сотрудников с ними под подпись.

В приказах укажите, какой сотрудник назначается ответственным за соответствующий участок. Например, за соблюдение законодательства о рекламе и требований к рекламным материалам. Одновременно предоставьте сотруднику полномочия, которые нужны для исполнения приказа. В суде приказ поможет обосновать, что руководителя нельзя привлечь к ответственности.

Например, руководитель организации принял приказ, которым возложил на сотрудника обязанности обеспечивать противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и административных помещениях отдела. Инспектор МЧС провел проверку, нашел нарушения и привлек этого сотрудника к ответственности по статье 20.4 КоАП РФ. Сотрудник обжаловал решение в суде. Он указывал, что не является должностным лицом. Поэтому нести ответственность должен руководитель организации. Суд не согласился и отказался отменить решение инспектора. Довод заявителя основан на неверном толковании статьи 38 Закона о пожарной безопасности.

После издания приказа пропишите обязанности работника в должностной инструкции. Укажите, что он обязан знать законодательство, которое регулирует его работу, и контролировать его выполнение.

Так, С. работала заведующей организационно-методического отдела учреждения. По должностной инструкции она была обязана вести кадровую документацию и контролировать соблюдение миграционного законодательства. Госорган провел проверку и выяснил, что С. приняла на работу гражданина Украины, но не уведомила об этом УФМС. По заявлению органа суд привлек С. к административной ответственности. Суд указал, что С. как заведующая отделом выполняла организационно-распорядительные функции. Она нарушила закон, так как ненадлежащим образом исполнила служебные обязанности.

Внесите соответствующие изменения в регламенты компании, по которым работают сотрудники. Например, в положение об отделе кадров или об организации работы по обеспечению пожарной безопасности.

Если госорган в ходе проверки найдет нарушения, которые не планируете оспаривать, представьте указанные документы с пояснениями. В пояснениях укажите, что ответственность несет не генеральный директор, а другое лицо — сотрудник, на которого возложены соответствующие полномочия.

Отслеживайте кадровые перестановки в компании. Если на ответственную должность назначили нового работника, ознакомьте его с приказом, должностной инструкцией и регламентом.